內(nèi)財購[2005]1216號
自治區(qū)黨委各部門，自治區(qū)政府各委、辦、廳、局，各直屬機構，自治區(qū)人大常委會辦公廳、政協(xié)辦公廳，自治區(qū)高級人民法院、檢察院，各人民團體，各政府采購代理機構：
為了認真貫徹實施《政府采購法》，加強自治區(qū)本級政府采購管理工作，規(guī)范各項政府采購活動，現(xiàn)就自治區(qū)本級政府采購工作執(zhí)行中有關具體問題通知如下：
一、關于編制政府采購預算問題
各預算單位要依據(jù)當年自治區(qū)本級政府采購集中采購目錄、限額標準和公開招標數(shù)額標準，編制政府采購預算。將使用財政性資金采購的貨物、工程和服務項目，全面、詳細地編入當年部門預算支出項目和政府采購預算。對不編制政府采購預算或編制不認真、不細致的部門，財政部門不予批復下達部門預算；對應編未編政府采購預算的項目，財政部門不予辦理政府采購事宜，不予撥付采購資金。執(zhí)行中確需調(diào)整（增、減）政府采購預算，要報自治區(qū)財政廳業(yè)務主管處和政府采購處審核。
二、關于編報政府采購計劃問題
為了保證政府采購與國庫集中支付和非稅收入管理工作的銜接，提高辦事效率，實行編報政府采購分月計劃制度。各預算單位要根據(jù)年初批復的政府采購預算和采購項目需求時間，在上報預算內(nèi)資金和非稅收入分月用款計劃的同時，編報政府采購計劃，并保證用款計劃和采購計劃的銜接一致。采購單位在每月20日前將下月采購計劃（附用款計劃和采購項目清單），經(jīng)主管部門政府采購管理機構和自治區(qū)財政廳主管業(yè)務處審核后，由自治區(qū)財政廳政府采購管理處按月下達政府采購計劃。對未列入分月政府采購計劃的項目，原則上當月不予辦理政府采購事宜。如遇特殊情況要及時向自治區(qū)財政廳政府采購管理處補報政府采購計劃，辦理有關審批手續(xù)。
三、關于部門、單位政府采購工作管理問題
各部門、各單位的政府采購管理工作，要統(tǒng)一歸口財務或資產(chǎn)管理部門負責，并建立健全內(nèi)部政府采購管理機制，指定專人負責。部門內(nèi)部負責政府采購工作的機構，要統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理本部門、本系統(tǒng)的政府采購工作，負責政府采購預算編制和采購資金管理，牽頭組織實施經(jīng)批準實行部門集中采購的項目，負責審核本機關及所屬單位的政府采購計劃（包括采購資金來源和采購清單），制定本部門、本系統(tǒng)的政府采購實施辦法等。
四、關于部門集中采購問題
納入集中采購目錄的專用采購項目，可實行部門集中采購。部門集中采購項目達到公開招標數(shù)額標準的，原則上要委托在財政部門登記備案并公布的采購代理機構（包括政府集中采購機構）代理采購。采購主管部門具備財政部第18號部長令第十二條要求的，經(jīng)自治區(qū)財政廳批準，可由部門組織招標采購活動。采取非公開招標方式的部門集中采購項目，經(jīng)批準可由部門組織集中采購。集中采購目錄以外、限額標準以上的采購項目，可實行分散采購。分散采購項目達到公開招標數(shù)額標準的，原則上也要委托采購代理機構代理采購。按照政府采購法規(guī)定，所有委托代理采購項目，包括委托政府集中采購機構，采購人都要與采購代理機構簽訂委托代理協(xié)議書，明確委托事項，約定雙方的權利和義務。
五、關于政府采購信息公告管理問題
目前，在國家政府采購信息媒體三位一體的基礎上，自治區(qū)財政廳建立并開通了內(nèi)蒙古政府采購網(wǎng)，中文域名為“內(nèi)蒙古政府采購”，網(wǎng)址為：wwwnmgpgovcn。政府采購網(wǎng)信息管理員郵箱：nwpy_114@163com。所有政府采購項目的招標公告、采購信息、中標結果等需要公告的事項，都要按照《政府采購法》、財政部第18號、第19號部長令規(guī)定和內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳《政府采購非招標采購方式管理暫行辦法》要求，在自治區(qū)財政廳指定的政府采購信息發(fā)布媒體——內(nèi)蒙古政府采購網(wǎng)上公告。
六、關于履約保證金問題
履約保證金是約束中標供應商履行合同條款的資金保證。為了更好的保障采購人的合法權益，完善政府采購項目驗收和售后服務機制，從2006年1月1日起，所有政府采購項目，按合同約定由中標供應商交納的履約保證金全部交由采購人管理，或者在采購合同支付條款中以后期支付部分貨款作為中標供應商的履約保證金。
七、關于政府采購方式管理問題
凡達到公開招標數(shù)額標準的政府采購項目，因特殊情況確需采取公開招標以外的采購方式，采購人在編報政府采購計劃時，要另附文字說明和相關政策規(guī)定，對于符合政府采購法規(guī)定的改變政府采購方式的特殊情形，經(jīng)自治區(qū)財政廳批準，可以直接批準采取非招標方式組織采購。對于已經(jīng)批準為公開招標的采購項目，因特殊情況需要改變采購方式的，要填寫《變更政府采購方式申請表》，若屬委托代理采購項目，代理機構要簽注意見，報經(jīng)自治區(qū)財政廳審批后，按變更后的采購方式組織采購活動。
八、關于政府采購項目評審專家抽取問題
自治區(qū)本級政府采購項目所需評審專家全部從自治區(qū)財政廳政府采購專家?guī)熘须S機抽取。從自治區(qū)財政廳政府采購專家?guī)熘须S機抽取的評審專家的人數(shù)不得少于評委會總數(shù)的三分之二。委托政府采購代理機構采購的，其評審專家由政府采購代理機構和采購人的經(jīng)辦人共同從自治區(qū)財政廳政府采購專家?guī)熘须S機抽??；由部門組織采購活動的，其評審專家由部門的經(jīng)辦人從自治區(qū)財政廳政府采購專家?guī)熘须S機抽取。如遇有行業(yè)和產(chǎn)品特殊，自治區(qū)財政廳政府采購專家?guī)觳荒軡M足需求時，可以由采購人、采購代理機構按有關規(guī)定推薦評審專家人選，但在一般情況下，推薦的評審專家人選數(shù)量要多于實際需要評審專家數(shù)量的三倍以上。
九、關于招標文件和談判文件的規(guī)范化問題
招標文件和談判文件是反映采購人需求,規(guī)定采購活動相關規(guī)則的重要采購文書，是解決和處理采購活動中供應商質疑和投訴的法律依據(jù)。各采購代理機構和采購人一定要按照相關法律法規(guī)要求，嚴肅認真地編制招標文件和談判文件。對采購預算在100萬以上或者技術復雜、性質特殊的采購項目，其招標文件或談判文件的編制要通過專家論證，進行法律咨詢，確保招標文件和談判文件的合法性和規(guī)范性。以上招標文件和談判文件必須進行專家論證，經(jīng)采購人確認后，方可發(fā)布采購信息公告。
十、關于工程類政府采購問題
凡使用財政性資金的工程，均屬政府采購范圍，都要編報政府采購預算，履行政府采購審批手續(xù)。其中達到公開招標數(shù)額標準的政府采購工程項目，其招標活動執(zhí)行《招標投標法》和自治區(qū)有關工程招標采購的規(guī)定；未達到公開招標的政府采購工程項目，其采購活動執(zhí)行《政府采購法》和自治區(qū)有關政府采購的規(guī)定；對未履行政府采購審批手續(xù)的政府采購工程，財政部門一律不撥采購資金，并按違反政府采購規(guī)定進行嚴肅處理。
十一、關于政府采購有關資料備案問題
凡經(jīng)自治區(qū)財政廳批準的政府采購項目，必須按照規(guī)定內(nèi)容和規(guī)定期限向自治區(qū)財政廳進行備案。具體備案的資料有：⑴政府采購項目組織實施備案書；⑵政府采購合同（副本）；⑶政府采購項目評審報告；⑷政府采購驗收單；⑸發(fā)票復印件。以上備案資料，政府采購項目組織實施備案書由組織實施采購活動的單位在采購活動實施前報送；政府采購合同（副本）、政府采購項目評審報告由組織實施采購活動的單位自簽訂合同之日起七個工作日內(nèi)報送；政府采購項目驗收單和發(fā)票復印件由采購人結算采購資金時報送。
二oo五年十二月二十八日
